菲律賓糟糕的治安狀況長期得不到改善,頻發的綁架案幾乎成為菲律賓社會生活的一部分,曾經有菲國內民間的對抗犯罪團體指稱菲律賓是“亞洲綁架中心”。在菲律賓,“綁架”甚至成為一種興隆的行當,不僅一般市井之徒,各路姦邪勢力也紛紛入行。
  警匪勾結製造多起綁架案
  面對混亂的治安秩序,菲律賓警察長期以來不但束手無策,不少警察甚至警匪勾結,加入了綁匪的隊伍。事實上,當地媒體稱,一些人在菲律賓遭到綁架,寧願交贖金保命也不報警。究其原因,一方面是對警方破案能力沒信心,更重要的是,被綁架者的親屬擔心警察中有人勾結綁匪。
  據當地媒體報道,菲律賓警方參與綁架的情況時有發生。上世紀90年代末至本世紀初,菲律賓綁架事件一度發展到令人髮指的地步,警察在這些案件中扮演了“重要角色”。菲律賓前總統約瑟夫·埃斯特拉達曾說:“涉嫌參與綁架事件的人當中,半數以上是警察或軍人。”
  據警方調查,今年9月8日大馬尼拉地區一個輕軌站發生的綁架中國公民事件就是兩名菲律賓警察所為,但這兩名“匪警”綁架“水平有限”,被綁中國人趁其熟睡成功逃脫。而發生在9月1日的另外一起綁架案,經警方查實,十幾名警察涉案。
  反政府武裝成“綁票”專業戶
  與其他一些地區的叛亂團體一樣,菲律賓國內的反政府武裝也常“綁上一票”,試圖藉此訛上一筆,或以綁架為籌碼,與政府談判。但是,菲政府有時並不買賬,而通過武力解決問題,當衝突激化,綁匪見勢會將人質“撕票”。在專業綁架團夥中,極端組織“阿布沙耶夫”武裝最為世人熟知,也最具代表性。據悉,綁架人質索取贖金是“阿布沙耶夫”武裝籌集經費的主要手段之一。
  2000年4月,活躍在菲南部的“阿布沙耶夫”武裝人員在馬來西亞旅游勝地西巴丹島綁架了21名游客和工作人員。事件發生後,菲律賓政府曾試圖以武力解決,而“阿布沙耶夫”武裝人員則威脅殺死人質。最終,事件在外界斡旋下,以該武裝組織獲得巨額贖金而結束。僅僅過了一年,該組織又在巴拉望島綁架了包括13名菲籍華裔在內的20名游客。此次事件中,菲律賓政府拒絕支付贖金並對“阿布沙耶夫”武裝發動大規模軍事進攻,“阿布沙耶夫”武裝則以殺死多名人質作為報複。今年9月11日,一名男性中國公民在菲遭不明武裝分子綁架,該男子是當地一家百貨店經理,菲當局懷疑此案是“阿布沙耶夫”武裝所為。
  富裕階層“家賊難防”
  對於在菲律賓當地屬於比較富裕的階層,比如華僑華人,很容易被綁匪“鎖定”,而從菲警方破獲的案件分析,綁架案多有“內賊通外鬼”的現象。被綁架者家中雇佣的司機、佣人、園丁充當綁匪的“卧底”,雇員利用雇主的信任打探老闆的“家境”、生活規律等信息並提供給綁匪的情況不在少數。當雇員與雇主發生矛盾甚至因此離職時,這種情況更容易發生。
  據當地媒體報道,為了應對這種隨時存在的潛在危險,許多華僑華人也學會一些“保護措施”:經常改變工作地點,迴避生人,對雇員嚴格審查,把子女送到國外上學等。
  菲律賓安全狀況
  今年1至8月,菲律賓全國發生了33宗綁架案,其中超過一半的受害者是華僑華人。菲首都大馬尼拉地區今年上半年的犯罪案件高達29231起,比去年同期增長約36%。2010年8月23日發生香港游客遭劫持事件,香港政府已向菲律賓發佈旅游黑色禁令。
  哪些地區最不安全?
  南部棉蘭老地區一直是“重災區”,尤其是靠近南部“阿布沙耶夫”武裝人員活動區域的島嶼,已成為人們心目中的旅游禁區。此外,菲律賓首都大馬尼拉地區也是治安狀況不佳的地區。
  菲律賓近年來綁架事件
  2000年
  活躍在菲南部的“阿布沙耶夫”武裝人員在馬來西亞旅游勝地西巴丹島綁架了21名游客和工作人員。
  2001年
  “阿布沙耶夫”武裝人員在巴拉望島綁架了包括13名菲籍華裔在內的20名游客。
  2010年
  8月23日,一輛裝載25人(包括22名香港游客)的旅游車在菲律賓馬尼拉被菲律賓前警察劫持,菲警方實施突擊解救行動,香港游客中8人死亡,6人受傷。
  2014年
  4月2日,一名中國上海女游客和一名菲律賓籍酒店女員工在馬來西亞沙巴州仙本那一處海上度假村遭綁架。
  9月1日,多名持槍男子在大馬尼拉地區堵截一輛汽車並擄走車上乘客。
  9月8日,大馬尼拉地區一個輕軌站發生綁架中國公民事件。
  9月11日,一名男性中國公民在菲遭不明武裝分子綁架。
  9月13日,菲律賓布拉乾省梅卡瓦延市發生一名中國公民遭槍擊事件。
  安全小貼士:外出旅游避免露富扮“土豪”
  1.避免晚間前往治安比較亂的地方,例如機場,最好不要搭乘晚間或凌晨抵達的航班。
  2.出行千萬不要打“黑的”,儘量結伴。
  3.記好中國駐菲律賓大使館領事保護24小時值班電話。
  特別提醒:避免“露富”扮“土豪”。
  ■縱深
  華人遭綁架多破財消災
  近期,菲律賓接連發生多起針對中國公民和機構的威脅與襲擊事件,中國外交部發佈安全警告,建議中國公民近期勿前往菲律賓。據新華社駐馬尼拉記者王文親歷觀察,菲律賓的治安狀況令人堪憂,最近一段時間明顯惡化。
  菲律賓為何綁架事件頻發?新華社前駐馬尼拉記者薛穎說,菲綁架事件頻發的原因主要有三點:一是經濟狀況不佳,民眾生活水平很低,貧困、失業人口多,不少人鋌而走險;二是叛亂問題長期無法得到根本解決,反政府武裝林立,政府軍同反政府武裝之間交戰多年,導致槍支在社會上泛濫,助長了社會不穩定因素;三是國家從上至下存在嚴重的腐敗問題,警察系統不作為,社會治安差。
  現年27歲的王文是一名年輕的新華社女記者,談起當地治安問題,她說,大馬尼拉地區治安一直不好,最近一段時間更加差勁,公開搶劫案件時有發生。在菲律賓南部地區,如棉蘭老島等“高危地區”,安全狀況更為混亂。在菲律賓糟糕的治安記錄中,華僑和華人遭到綁架、搶劫的情況明顯較多。
  王文說,在菲的華僑華人多以經商為業,比較富裕。王文說,出於對菲律賓警方的不信任以及保護人質安全的考慮,綁架案受害人的親屬一般不會報警而是選擇支付贖金,這客觀上也助長了綁匪的囂張氣焰。
  就綁架案頻發的狀況,曾有菲律賓官員表示,華僑華人被綁架後通常乖乖地付贖金,是助長綁架案的原因之一。但一些華僑華人社會團體的領袖譴責說,警方應該檢討“為什麼受害者寧願選擇付贖金,而不是與警方合作”。他們說,只要菲律賓的司法體系不改革,政軍警界的貪污情況得不到改善,社會治安就難以好轉。
  專題文字據新華社電  (原標題:菲律賓如何成為“綁架之都”?)
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